由誰(shuí)監(jiān)管執(zhí)罰尚無(wú)細(xì)則

3年前的6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布實(shí)施，這份被人們稱之為“限塑令”的通知規(guī)定：全國(guó)所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。

新快報(bào)記者了解到，“限塑”涉及質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)等多個(gè)部門，雖然國(guó)家相關(guān)文件大致確定了每個(gè)部門的分管內(nèi)容，但是在具體落實(shí)過(guò)程中，每個(gè)部門該發(fā)揮什么作用，各部門之間該如何銜接，特別是對(duì)于違反“限塑令”的行為由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查，并給予處罰，這些目前還沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。廣東此次擬出臺(tái)的《條例》規(guī)定：商品零售商無(wú)償或變相無(wú)償向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款。《條例》并未就塑料袋的厚度進(jìn)行規(guī)定，但明確由工商行政管理部門進(jìn)行責(zé)令整改和罰款。

集貿(mào)市場(chǎng)或成受罰重點(diǎn)

新快報(bào)記者了解到，“限塑令”出臺(tái)后，與商場(chǎng)、超市嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”形成強(qiáng)烈反差的是，眾多集貿(mào)市場(chǎng)、街頭小店、流動(dòng)攤點(diǎn)普遍免費(fèi)提供塑料袋，在這里幾成一紙空文。

集貿(mào)市場(chǎng)是“限塑令”執(zhí)行最薄弱的地方，也可能成為《條例》罰款的重災(zāi)區(qū)。對(duì)此，省人大代表、律師朱列玉表示，《條例》的規(guī)定，可以看作是對(duì)國(guó)家“限塑令”的具體落實(shí)，但要研究如何更好地去執(zhí)行。

“我也去菜市場(chǎng)買過(guò)菜，那些批發(fā)來(lái)的塑料袋，很便宜，收我錢，我不樂(lè)意，但免費(fèi)送，又違反了《條例》規(guī)定，如果工商部門到菜市場(chǎng)猛罰，攤主一天可能就掙幾百塊錢，你一罰就罰一萬(wàn)，要考慮執(zhí)法的可行性。”朱列玉說(shuō)，作為立法、執(zhí)法者，執(zhí)法的目的不是為了罰款，是為了環(huán)保。“不能免費(fèi)使用塑料袋，是為了讓大家少用甚至不用塑料袋，減少污染。”在朱列玉看來(lái)，集貿(mào)市場(chǎng)也應(yīng)該像超市和百貨商場(chǎng)一樣，提供紙質(zhì)等環(huán)保袋。“技術(shù)改進(jìn)上也發(fā)力，盡快推廣實(shí)用的替代品。說(shuō)到底，推行環(huán)保，最關(guān)鍵還是理念與技術(shù)的推廣以及嚴(yán)格的法律保障。”

《條例》亮點(diǎn)

企業(yè)不按規(guī)定回收廢舊電器最高罰5萬(wàn)

不能再用的電腦、報(bào)廢的電視機(jī)等電子產(chǎn)品以后可不能亂扔。《條例》規(guī)定，列入國(guó)家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品，以及報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備和機(jī)動(dòng)車，應(yīng)交由有資質(zhì)的企業(yè)回收處理。不履行列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物回收義務(wù)的，由縣級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款或者回收處置費(fèi)用兩倍以上五倍以下的罰款。

城市居民用電用水逐步實(shí)行累進(jìn)加價(jià)